玉树地震灾后重建工作已经启动：生态先行
发布时间：2010-04-30
截至4月25日17时，玉树地震已造成2220人遇难，70人失踪。在受灾最严重的结古镇，土木结构的房屋全部倒塌，砖混结构的房屋80%以上倒塌，框架结构的房屋20%倒塌;没有倒塌的房屋全部有裂缝，已成为危房。重灾区的干线公路路面多处开裂，路基下陷，防护设施严重损毁;几乎所有的桥梁、涵洞均不同程度受损;通信、电力、供水等设施严重受损，基本瘫痪;党政机关办公楼、医院、学校等均严重受损……
张光荣表示，玉树地震灾后重建工作已经启动。在重建过程中，青海省将坚持以人为本的原则，把重建群众基本生活设施和公共服务设施放在优先位置，把灾后重建与新牧区建设有机结合起来，与推动区域经济发展、改善生产条件、保护生态环境、建设精神家园有机结合起来。
四道难题掣肘灾后重建
玉树地震抗震救灾工作已取得阶段性成果，目前已进入新阶段。张光荣说，将坚持一手抓有序救灾，一手抓灾后重建，把妥善安置受灾群众、全面恢复灾区正常秩序和灾后重建放在更加突出的位置。要从大规模搜救向集中清理废墟转变，为灾后重建奠定良好基础;从部分学生复课向全面复课转变;从救治伤员向康复治疗和卫生防疫转变;从抢修基础设施向重建基础设施转变，提高基础设施建设水平;从赈济救灾向全面恢复市场流通转变。
张光荣表示，目前正在编制灾后重建规划，一些前期准备工作已陆续启动。此外，我们也要看到灾后重建面临的困难：一是施工时间短。玉树冬季漫长，夏季很短。如果灾后重建以3年为期，那么，有效施工时间只有15个月左右。二是运输能力弱。玉树藏族自治州结古镇是西部的物资集散地，有效的运输通道只有214国道和308国道。靠这两条路运输重建物资，压力很大。三是建筑成本高，施工难度大。玉树藏族自治州位于三江源地区，为了保护生态环境，基本没有砖厂、瓦厂、水泥厂。将来，灾后重建所需的建筑材料都要从外地运进，成本很高。四是没有电力保障。玉树藏族自治州主要靠小水电站供电。地震发生后，小水电站受损严重，当地群众用电受到很大影响。
“这些问题综合起来就是资金问题。我们相信，有国家的大力支持，有全国人民、社会各界的鼎力相助，有我们的自力更生和统筹安排，这些困难和问题是可以解决的。”张光荣说。
三项原则指导重建工作
玉树是黄河、长江、澜沧江的源头。灾后重建是否会对当地生态造成影响?灾后重建一开始，这个问题就备受社会各界关注。胡锦涛主席、温家宝总理、回良玉副总理在灾区视察时都明确指出，要保护玉树的生态环境。
张光荣说，目前，专家已经对玉树灾后的生态环境进行了调查评估。一是地质灾害调查评估，二是灾后生态恢复调查评估，三是资源环境承载能力调查评估。这些调查评估为灾后重建和生态保护提供了依据。
与此同时，有关部门已着手对玉树地震灾区的生态恢复、环境治理、土地复垦等重点工作进行部署。
张光荣表示，针对玉树地震灾后重建工作，国家已明确提出了“生态优先、科学规划、保护与发展并重”的原则。青海省将在灾后重建的过程中坚持该原则，努力把玉树建成一个生态环境良好的旅游城市。
三项措施管理重建资金
截至4月25日下午5时，玉树地震灾区共收到捐款近35亿元，救灾物资折价近40亿元，中央财政分两批安排救灾资金5亿元。
张光荣说，将采取三项措施确保捐款和捐赠物资被用在刀刃上：第一，青海省成立了由省委常委、省纪委书记担任组长，纪检监察、财政等相关部门负责人参加的监督检查组，对救灾物资进行全程跟踪监督。第二，省、州两级政府及时出台了《物资资金管理使用相关办法》，并向社会公布，广泛接受社会各界的监督。第三，在玉树灾区成立了审计监督组和财政监督组，将监督关口前移。此外，还建立了监察、审计、财政联席会议制度，及时分析工作中发现的问题，并提出解决方案。
“随着灾后重建工作的推进和灾后重建目标的实现，崭新的玉树将张开双臂，热情、真诚地欢迎大家。”张光荣说。